贵阳市河湖环境监管大数据管理项——聚光专项案例

项目名称

贵阳市河湖环境监管大数据管理项目。

项目概况

为进一步推进贵阳市“大数据+政务”发展，贵阳市水务局根据河长制工作需求，组织建设了贵阳市河湖大数据管理信息系统，通过在全市市管河流各区(市、县)入境(汇流)断面安装前端采集设备，将前端采集信息同步到软件平台，实现对各区(市、县)河流入境(汇流)断面水质水文在线监测以及断面考核。贵阳市河湖大数据管理信息系统是贵州省全面推行河长制工作的安排部署，也是“中国数谷”大生态专项的组成部分，更是深一层次推进贵阳全市河长制工作的重要抓手。建成并用好河湖大数据管理信息系统能帮助各级河长全面、动态掌握河湖水质水文现状，预警水环境风险，对水环境问题“早发现”，并可为风险预警、数据挖掘等提供较全面的数据支撑。

2018年,贵阳市水务局采用政府购买服务方式实施了贵阳市河湖大数据管理信息系统运营项目,该项目自2019年10月19日正式投入运行至今，为贵阳市河流提供了实时的水文水质在线监测,同时也接入两湖一库监测数据、智慧防汛、水资源、入河排口等涉水数据，为布局智慧水务建设做了铺垫。

三、项目规模

2018年，贵阳市水务局采用政府购买服务方式实施了贵阳市河湖大数据管理信息系统运营项目，项目总投资5199万元，2019年1月开始建设，2019年10月19日正式投入运行。

项目建设内容包括:①全市统一软硬件支撑环境,软件平台涵盖全市98条河流,前端硬件(水文水质监测站、视频监控、水系水文遥感、数据传输链路)新改建范围为设市级河长32条重要河流;②智能感知前端建设内容包含全市市管河流新建31个断面监测点, 改建4个断面监测点。其中,水文水质监测站监测指标为:流速、流量、水雨情;常规水质五参数(pH、水温、浊度、电导率、溶解氧) 、COD、氨氮、总磷、总氮。

四、项目特点

项目根据网格化管理思想, 采用云计算、大数据、GIS、GPS等技术, 以河湖保护管理(河长管理、水质达标、问题处理)为核心,围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等重点工作,打造多级联动的贵阳市河湖大数据管理信息系统,为落实河长工作的目标管理、任务督办、绩效考核提供抓手, 为河长制工作的有效落实提供有力支撑,提高河湖水资源保护、生态环境综合治理和社会公共服务水平。具有如下特点:

（1）全面设点，完善生态环境监测网络。整合优化河流水质监测点位，按照统一的标准规范开展监测和评价，客观、准确地反映河流水质状况。

（2）全面提升环境监管水平。以实时准确的环境监测数据为基础,及时发现环境污染事件或突发问题,缩短环境异常事件的响应与处理时间,为监管提供定性定量的数据支撑。打通监测与监管之间的通道,从传统“点对点”(执法人员对具体排污单位)的监测监管模式向“点对面”(执法人员掌握所有点位的污染状况)模式转变,从而提高了工作效率。项目结合现有传统的监管方式形成一套集监测、预警、指挥、执法、管理“五位一体”的环境监管模式,实现由单一部门治理向协同治理、共同治理转变,在全市构建大环保、大监管格局。

（3）以数据为支撑，强化分析应用,实现环境决策系统化、科学化。充分利用大数据技术,深入开展环境大数据管理应用,加强环境数据资源整合集中、应用、开放与共享, 通过数据发现问题、分析问题、解决问题,形成“用数据管理、用数据决策、用数据服务”的生态环境保护新模式。全面提升河流管理能力,解决突出河流环境问题,满足河流水质考核要求。

（4）中长期的生态污染防治决策支持。利用大数据技术挖掘数据之间的关系，结合地理信息数据、水文信息、多种环境质量模型,甄别影响区域生态环境的主要因素及其污染2020年生态环境创新工程 144 百佳案例汇编贡献,实现靶向治理和更精准的预警预报;通过优化产业结构、推进产业转型开级、制订水气污染防业管理手段和长 期治理效果进行评价,为政府优化产业结构、性进气污染防治没 支持行动计划等提供科学依据。

五、项目优势 

贵阳市河湖大数据管理信息系统以改善河湖水生态环境为核心，以加强河湖管理保护工作为目标，统筹全市河湖基础数据，充分运用大数据、云计算、遥感监测、地理信息系统和移动通信网等现代化技术手段，提高河湖水资源保护、生态环境综合治理和社会公共服务水平，全面推行河湖大数据管理机制，为建设贵阳市智慧水务做了强力铺垫。

六、工程创新

贵阳市智慧水务的发展目前尚处于信息化向智慧化转恋的阶段，下一步将以完善费阳市水务数据信息化为基础，基于贵阳市河湖大数据平台，整合先进的机理模型/数据驱动型，统筹贵阳市水资源综合开发和水土保持信息系统、贵阳市智慧防汛决策系统、节水办节水系统、水务集团官网系统、污水管网系统等涉水系统,逐步实现水务智慧化。

七、效益分析

通过在贵阳全市市管河流各区(市、县)入境(汇流)断面安装前端采集设备,将前端采集信息同步到软件平台,实现对各区(市、县)河流入境(汇流)断面考核。河湖大数据管理信息系统的建成能够为贵阳市河长办带来明显的实际效益。

(1)强化了贵阳市河湖数据采集基础设施的建设,满足了对每条河流的数字化信息收集要求,对河湖流域污染动态实时监控及预测,对污染源实现精准定位,及时发现问题, 及时传送,按分级管理原则及时处置,实现平台无漏洞、无盲点的监测。

(2)整合应用相关部门以及水务局内部数据资源,接纳并整合现有相关大数据系统, 接入省级等相关平台,实现了数据资源开放共享。

(3)建设完成公众服务平台,构建公众投诉渠道,满足公众参与、社会监督的要求。 实现公众投诉、事件上报派发、事件处理、结果反馈、结果核实归档的事件处理流程。同功能时为公众开通参与渠道,有意愿的公众可通过公众服务平台认领一段河道,实现公众监督功能。

贵阳市河湖大数据管理信息系统的建设为贵阳市河流提供了实时的水文水质在线监慧水务建设做了铺垫，同时也接入两湖一库监测数据、智慧防汛、水资源、入河排口等涉水数据,为布局智慧水务建设做了铺垫。